社区矫正法草案二次审议:为了社区矫正人员更好地回归社会

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新华社北京10月21日:为了让社区矫正人员更好地回归社会关注社区矫正法草案的第二次审查

新华社记者王伟

受到广泛关注的《社区矫正法》草案已提交第十三届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议,以供21日审议。该草案迎来了第二次审查。细心的人会发现,第二次审核为初始草案添加了一些条款。专家认为,这些术语的增加将有助于社区矫正人员更好地返回社会。

删除可能会再次冒犯的因素

作为非拘禁执行系统,社区矫正的目的是允许社区囚犯在纠正错误的同时返回社会。

在审查草案时,一些代表,地方和学院以及大学建议,社区矫正工作的目标包括消除累犯因素,并促使他们成为守法公民。

该草案的附加条款“消除了社区更正可能再次冒犯,帮助他们成为守法公民,促进社会和谐的因素。”

“对于法律的适用,明确的目标可以反映法律的基本概念和原则,并可以为法律的解释和实施提供指导原则和方向,避免工作上的偏差。”中国人民大学刑法研究中心主任史亚南这样认为。

时代亚南说,从人文主义的角度来看,国家使用刑罚权最终使肇事者成为守法公民,这需要社区矫正来创造有利条件。如果相关机关,社会组织乃至家庭在重返社会后不关心它,他更有可能再次犯罪。通过确定社区矫正的目标,社区矫正机构可以更好地帮助这些人克服这些阻力并避免受到影响。

同时,为了更好地帮助未成年人进行社区矫正,该草案还规定,对未成年人的社区矫正应与成年人分开进行。

首都师范大学教授,北京青年社会工作研究所常务理事席小华认为,青少年犯罪和成人犯罪具有典型的区别。未成年人的最大特点是“成长”。不断增长的未成年人尚未成熟,容易受到外部不利激励的影响。尽管他们犯有犯罪行为,但他们需要根据未成年人的身心特征开展教育。只有单独进行纠正,才能完成纠正工作。

不断提高社区矫正的专业水平

使用专业的思想,知识和方法提供心理矫正,技能培训,社会融合以及社区矫正的能力提高是社区矫正工作者的共同愿望。

一些成员,代表,地区,部门和公众表示,当前的社区矫正工作薄弱,专业化水平不足。建议增加关于团队建设的法规。

除本草案规定外,国家还促进了高素质社区矫正工作队伍的建设。不断提高社区矫正的标准化和专业化水平;组织具有相关专业知识的社会工作者来协助社区矫正;社区矫正机构可以通过社会服务的公共选择,项目委托等方式,向有关社会组织提供心理咨询,改善社会关系等专业协助。

“社区矫正”,顾名思义,是要充分动员社区力量参加矫正活动,而不仅仅是依靠政府机构来进行。从国外的实践来看,民间社会和志愿者发挥了在社区矫正中的重要作用,社会力量的作用,购买社会服务等,一方面可以解决专业组织在人力方面的“短板”,另一方面可以提供就业方面的信息其他方面,还可以为矫正对象提供积极的心理辅导,可以提高矫正效果。”时间严说。

为了使纠正措施更好地融入社会,草案还提供了关于“机构,人员和责任”的特殊章节。史亚南认为,这有利于社区矫正法解决社区矫正的组织,实施和法律保护问题。法律的执行必须明确相应的职能机构和职责,否则会在实践中造成混乱。

与此同时,第二审草案草稿在第一审草案中增加了一个特殊的“法律责任”一章,明确规定了纠正对象,工作人员的法律责任。惩教机构和其他本国工作人员。在这方面,北京工业大学法学教授张静认为,增加“法律责任”专用图章是“法律责任原则”的体现,有利于规范法律责任之间的界限。员工的权力边界和社区矫正的对象,当然还要规范员工。在权力边界的同时,也有必要协调权利和责任,决不能下放权力以履行职责。

尊重和保护人权已纳入社区矫正法草案

一些成员,代表,地区,部门和公众已经提出,社区矫正旨在监督和管理社会上的社区矫正,并进一步保护目标人群的合法权益。

该草案规定,社区改正应依法进行,尊重和保护人权;应当保障社区矫正对象的合法权益,不得依法限制或变相社区矫正对象的人身自由;更正主题的身份信息和个人隐私。

“我认为这是草案的重点。在社区更正期间,更正对象的个人权利和财产权受法律保护,不会因其更正而受到任意克减。”说过。

张静认为,社区矫正的目的是法院决定悔改并进入社区,不会损害社会。因此,有必要保护他们的身份信息和个人隐私,以避免“贴标签”和社会排斥。这项拨款的增加为他们建立和恢复社会支助制度提供了良好的保证,以使他们顺利地融入社会。

同时,为了保护未成年人,草案还规定,社区矫正人员应对在履行职责期间获得的未成年人身份信息保密。习小华认为,这有效地避免了标签效应,避免了对其未来学业的负面影响。这是对未成年人的最大保护。

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